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股份制的富春江和黄山发展模式的区别

Post by hotelcis, 2019-7-17, Views:
        实行股份制企业经营的景区,目前还只是少数风景名胜区或文化遗产景区,且主要出于资本市场较为发育、市场机制较为健全的华东沿海地区。从股份制性质与经营方式看,主要有三种形式:一是股份制企业全部为国有股份,实行政府委托国有股份制公司整体开发经营景区;二是股份制企业以国有股为主体,吸纳景区当地社区居民和职工参股,由政府委托股份制企业整体开发经营景区;三是股份制企业由国有企业法人及公众公司共同出资组建,以公众公司为主体,由政府授权股份制企业较长时间地独家经营景区。这三种方式都实行企业化管理、市场化经营,但其管理体制有所不同。在政府委托国有股份制企业或国有股为主的股份制企业负责景区经营时,景区的经营管理以企业为主,由景区归属部门负责人兼任股份制童事长,其总经理也由主管部门委派,并兼任景区管理机构负责人对于实施股份制企业整体独家经营的景区来说,景区经营管理也以股份制企业为主,但区管理机构独立于经营企业,两者之间一般不具有人事、财务、职能上的交叉。这几种股份制企业经营方式,对不同类型、级别的景区或处于不同发展阶段的景区,都有其优势。为了更好地开发与保护旅游资源,运用股份制经营管理的景区应进行完善。例如,增强景区管理机构地位,强化其景区管理职能与经营监督力度;景区经营管理实行实质性的政企分开;经理人员职业化;建立规范而富有特色的景区治理结构;建立更广泛的社区参与机制。
 
 
        上市公司模式是指景区经过股份制改造上市后,受景区管理机构的委托,代理经营包括景区门票在内的一切旅游业务,成为景区内唯一负责旅游经营的机构,对景区实行垄断性经营的方式。采用这种模式进行经营的景区,其所有权代表是景区管理机构,其经营权由景区管理机构委托给景区上市公司;景区上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用,而资源的保护工作由景区管理机构承担。这一模式是典型的景区管理权与经营权、开发权与保护权“四权”完全分离的景区经营模式。
 
 
        黄山是我国首批国家级品牌风景名胜区,是我国为数不多的世界自然与文化双遗产。改革开放以来,黄山旅游业发展迅速,2012年,黄山市接待游客3600万人次,旅游总收入突破300亿元,其中入境游客160万人次、旅游创汇4.8亿美元,四项指标均比5年前增长2倍多,实现了从粗放经营向规模化、集约化经营的转型
 
       1989年,安徽省人民代表大会颁布《黄山风景区管理条例》,授权黄山风景区管理委员会代表黄山市人民政府管理黄山景区,黄山风景区管理委员会主任由黄山市人民政府市长兼任。1990年,黄山被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,为黄山旅游发展创造了有利条件。在黄山市委、市政府的统一领导和授权下,黄山风景区管理委员会对景区进行统一管理,景区经营由国有独资企业黄山旅游发展总公司负责。为了推进黄山旅游经济体制改革和运行机制的优化,更多地募集资金建设黄山,加快黄山旅游资源的开发利用,1996年11月18日由原黄山旅游发展总公司独家发起,以其所属的10家单位的全部经营性资产为出资,成立黄山旅游发展股份有限公司。1996年11月22日,“黄山旅游”8000万B股成功上市;1997年4月17日,“黄山旅游”4000万A股上市发行,5月6日在上海证券交易所挂牌上市。“黄山旅游”因兼容景区、索道、宾馆、旅行社等众多旅游绩优业务,集食、住、行、游、购、娱为一体,成为“中国第一支完整意义上的旅游概念股”。1996年6月,原黄山旅游发展总公司更名为黄山旅游集团,作为黄山旅游发展股份有限公司的控股公司,黄山旅游集团与黄山风景区管理委员会实行两块牌子、一套班子的体制。1999年11月2日,黃山风景区荣获联合国教科文组织颁发的首届“梅利娜·迈尔库里世界文化景观保护与管理国际荣誉奖”。
 
 

 

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