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景区管理制度和组织设计的构成要素

Post by hotelcis, 2019-10-26, Views:

 

        景区管理制度和组织设计的构成要素


        景区管理制度是指景区在生产和经营过程中所必须遵守的规定和准则,旅游景区由多个部门共同实现旅游产品的生产,内部需要有协调的分工和合作。制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则,就是要求景区工作人员按照景区经营、管理相关的规范与规则来统一行动。可见,景区管理制度实际上是对景区内工作人员行动的总体规范和约束。

        景区管理制度可以分为景区的外部行政管理制度和景区的内部经营管理制度两大部分。

       1.
景区外部行政管理制度


        景区外部行政管理制度是从政府对景区管理的角度对景区的经营行为进行约束与规范的系统。景区资源的所有权属于国家或全民所有,因此,国家和地方政府要对景区实施一定的管辖权。与此同时,景区又是旅游市场中的重要组成部分,其经营管理行为会对市场竞争形成一定的影响,因此,旅游行政主管部门也要对景区进行管理。这些诸多的管理关系就综合形成了景区的外部行政管理制度

         2.
景区内部经营管理制度

        与外部行政管理制度相对应的是景区内部的经营管理制度,经营管理制度是与景区的业务和市场竞争力水平直接相关的管理系统。该管理制度以景区的利益为出发点目标在于通过提升景区的经营管理效率来增加景区的竟争力,为其实现战略发展目标提供保障。从这个层面上来看,景区内部经营管理制度实际上是一种效益导向的管理要素组合。景区内部的经营管理制度通常可以被分成三个层次,即景区的产权安排、景区的组织结构以及景区的激励制度等。

       (1)
产权安排。产权是人们由于财产的存在和使用而引起的相互认可的行为规范,以及相应的权利、义务和责任,一般可分为财产的所有权和财产的经营使用权。景区产权的安排是景区内部经营管理制度形成的基础,通过对景区产权的分配,各经营管理主体的责、权、利的相互关系能进一步明确,从而能减少管理过程中的权利纠纷,提升景区管理效率。因此,景区的产权安排可以视为对于景区经营管理制度的总体安排,产权的分配形式决定了景区管理制度的类型。

        (2)
组织结构。所谓组织结构是指景区全体员工为实现景区发展目标而进行的分工协作,在职务范围、责任和权利方面所形成的结构体系。组织结构是针对景区全局管理的概念,可以通过组织结构分图来对其进行分解和设计。从本质上来看,景区管理制度中组织结构的设计就是将各部门整合起来,实现有序营运。

 

       (3)激励制度。激励制度是景区内部经营管理制度的第三个层次,主要的管理对象是景区内的员工。激励制度的设计目标是为了提升员工士气,增强景区活力,一般采取的形式是将景区员工的利益与责任和绩效挂钩,如员工的奖金与景区经营的利润挂钩,负责人的晋升与部门的经营管理业绩挂钩等。对于现代企业而言,激励制度早已经成为企业发展壮大的重要推动力量,只有充分调动员工的积极性才能使企业创造更多的价值和财富,从而获得更具优势的市场竞争能力。因此,旅游景区经营和管理目标的实现也需要以各种形式的激励制度作为依托。

       除了上述三个较为抽象的层次外,景区内部经营管理制度还可具体表现为组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明、专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度。

 

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